摘要：《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》）為企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”提供了操作指引，對(duì)規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理和加強(qiáng)相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露具有重要意義。但實(shí)際操作中，仍存在成本歸集和分?jǐn)傠y、資本化和費(fèi)用化區(qū)分難、攤銷方法選擇難、攤銷期限確定難等問(wèn)題，同時(shí)還需要需警惕其存在的風(fēng)險(xiǎn)。

一、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表概述

數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”是“會(huì)計(jì)核算”的通俗稱法，指通過(guò)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等環(huán)節(jié)，對(duì)滿足資產(chǎn)確認(rèn)條件的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行記錄，以滿足內(nèi)外部決策者所需的會(huì)計(jì)信息。對(duì)地方國(guó)有企業(yè)而言，數(shù)據(jù)資源入表實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資產(chǎn)邊界的拓展，使得數(shù)據(jù)成為一種新型資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表中體現(xiàn)，增厚企業(yè)資產(chǎn)、提高利潤(rùn)水平，進(jìn)而提升企業(yè)估值。在入表的基礎(chǔ)上，地方國(guó)有企業(yè)可以進(jìn)一步探索利用金融創(chuàng)新工具，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化和資本化。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表主要工作流程包括：數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)、成本歸集與分?jǐn)�、初始�?jì)量、后續(xù)計(jì)量、列報(bào)與披露等（具體內(nèi)容詳見文章：數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表操作流程）。

圖1 數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表業(yè)務(wù)流程圖

數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表主要依據(jù)包括《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2023〕11號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）、相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及應(yīng)用指南。但在實(shí)際操作過(guò)程中，普遍存在成本歸集和分?jǐn)傠y、資本化和費(fèi)用化區(qū)分難、攤銷方法選擇難、攤銷期限確定難等問(wèn)題。同時(shí)隨著越來(lái)越多的企業(yè)披露數(shù)據(jù)資源入表相關(guān)信息，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的熱潮中，仍需警惕其存在的風(fēng)險(xiǎn)。

二、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表三大難點(diǎn)

（一）數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本歸集和分?jǐn)傠y

如何進(jìn)行合理的成本歸集和分?jǐn)傄源_保數(shù)據(jù)資源成本的完整性成為當(dāng)前的實(shí)務(wù)難點(diǎn)之一。數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本歸集和分?jǐn)傠y的主要原因有三點(diǎn)：其一是地方國(guó)有企業(yè)內(nèi)部部門間存在較大信息不對(duì)稱，導(dǎo)致跨部門溝通不暢，進(jìn)而影響到成本分?jǐn)偟男�率和�?zhǔn)確性；其二是由于數(shù)據(jù)具有非排他性和高重塑性的特點(diǎn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)能被重復(fù)使用到不同的業(yè)務(wù)線或產(chǎn)品線中，部分成本費(fèi)用可能很難直接歸集到具體的業(yè)務(wù)線或產(chǎn)品線中，增加了數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本分?jǐn)偟膹?fù)雜性和難度。其三是數(shù)據(jù)產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、加工到最終應(yīng)用的整個(gè)生命周期管控相對(duì)粗放，導(dǎo)致成本歸集的困難，增加了成本分?jǐn)偟膹?fù)雜性，進(jìn)而導(dǎo)致“入表難”。

措施建議：

一是精細(xì)化數(shù)據(jù)管理。一方面，對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分類，再對(duì)不同類別的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行差異化管理；對(duì)數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、加工到最終應(yīng)用的整個(gè)生命周進(jìn)行留痕和記錄，以便清晰地了解數(shù)據(jù)的來(lái)龍去脈，進(jìn)而確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本歸集的準(zhǔn)確性。另一方面，利用數(shù)據(jù)血緣分析技術(shù)，跟蹤數(shù)據(jù)從源頭到目的地的路徑，梳理清楚數(shù)據(jù)的產(chǎn)生邏輯、數(shù)據(jù)的使用邏輯以及業(yè)務(wù)線之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，解決因重復(fù)調(diào)用、重復(fù)組合資源數(shù)據(jù)而重復(fù)歸集成本或者分?jǐn)偛缓侠淼膯?wèn)題。

二是企業(yè)內(nèi)部各部門或系統(tǒng)間數(shù)據(jù)有效共享和整合，打破“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。特別是業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)共享與交流，讓財(cái)務(wù)部門在知悉數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)內(nèi)容、持有目的、業(yè)務(wù)場(chǎng)景等具體情況的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)處理。

三是配套建立統(tǒng)一、合理的數(shù)據(jù)資源的成本歸集與分?jǐn)倷C(jī)制，將企業(yè)在產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、加工到最終應(yīng)用的整個(gè)生命周期中所發(fā)生的成本進(jìn)行準(zhǔn)確歸集和分?jǐn)偅瑢?shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源成本的可靠計(jì)量。同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)會(huì)計(jì)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提升對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表規(guī)范的理解。

（二）數(shù)據(jù)資產(chǎn)資本化和費(fèi)用化區(qū)分難

根據(jù)《暫行規(guī)定》，企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源研究開發(fā)項(xiàng)目的支出，應(yīng)當(dāng)區(qū)分研究階段支出與開發(fā)階段支出。研究階段的支出，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。開發(fā)階段的支出，滿足無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則第九條規(guī)定的有關(guān)條件的，才能確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。在實(shí)施過(guò)程中主要存在兩個(gè)難點(diǎn)：第一點(diǎn)是研發(fā)階段和開發(fā)階段時(shí)點(diǎn)的確認(rèn)。定義和特征的模糊性、特征上的重疊以及實(shí)際操作中的主觀判斷難度等因素共同作用，導(dǎo)致實(shí)際操作中準(zhǔn)確區(qū)分研究階段和開發(fā)階段變得具有挑戰(zhàn)。第二點(diǎn)是開發(fā)階段的支出是否滿足資本化的條件，也有待可靠的論據(jù)支撐。

措施建議：

研究階段是探索性的，具有較大的不確定性，是為進(jìn)一步的開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行資料及相關(guān)方面的準(zhǔn)備，不會(huì)形成階段性成果。‌而開發(fā)階段一般較為確定，形成階段性成果。實(shí)務(wù)中，為了明確區(qū)分研究階段和開發(fā)階段，一方面企業(yè)需要規(guī)范內(nèi)部研發(fā)制度，明確研發(fā)流程。明確相應(yīng)的研發(fā)任務(wù)以及階段產(chǎn)出的文檔或成果，在過(guò)程中確保留痕留檔、有據(jù)可查。另一方面，明確研究與開發(fā)的分界點(diǎn)。研究階段和開發(fā)階段的劃分并沒有絕對(duì)的形式標(biāo)準(zhǔn)，一般以項(xiàng)目通過(guò)立項(xiàng)評(píng)審、形成立項(xiàng)的決議文件作為劃分研究階段與開發(fā)階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

開發(fā)階段的支出符合資本化條件的，才能確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上對(duì)于企業(yè)內(nèi)部研發(fā)資本化確認(rèn)有著嚴(yán)格的要求，需要同時(shí)滿足技術(shù)上可行、有明確的使用和出售意圖、需證明產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的方式、有足夠的資源和能力支持、支出能可靠計(jì)量五個(gè)條件，才能確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。這要求企業(yè)謹(jǐn)慎論證和說(shuō)明其研發(fā)項(xiàng)目是否符合上述條件，為了確保會(huì)計(jì)處理的準(zhǔn)確性和合規(guī)性，企業(yè)也可聘請(qǐng)獨(dú)立機(jī)構(gòu)予以驗(yàn)證。與此同時(shí)，目前數(shù)據(jù)資源滿足資本化條件確認(rèn)有待可靠的論據(jù)支撐，建議相關(guān)部門出臺(tái)數(shù)據(jù)資產(chǎn)資本化與費(fèi)用化的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)案例，同步出臺(tái)具體操作實(shí)施細(xì)則，為企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)處理提供進(jìn)一步指引。

（三）攤銷方法選擇和攤銷期限確定難

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的攤銷方法應(yīng)當(dāng)能夠反映經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期消耗方式，數(shù)據(jù)攤銷年限應(yīng)當(dāng)反映資產(chǎn)的實(shí)際使用壽命。數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有很強(qiáng)的場(chǎng)景依附性和時(shí)效性，其價(jià)值和效應(yīng)會(huì)隨時(shí)間和應(yīng)用場(chǎng)景的變化而相應(yīng)發(fā)生顯著變化，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益存在高度不確定性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用壽命難以準(zhǔn)確預(yù)估，攤銷方法選擇難等問(wèn)題。

根據(jù)《暫行規(guī)定》，對(duì)于使用年限不確定的無(wú)形資產(chǎn)不進(jìn)行攤銷，但企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每期期末進(jìn)行減值測(cè)試，計(jì)提減值準(zhǔn)備。數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值會(huì)因時(shí)間變化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理成本的積累、授權(quán)臨期等因素發(fā)生價(jià)值減損，也會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)質(zhì)量提升、用途再發(fā)現(xiàn)、技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)成本降低等因素發(fā)生價(jià)值增加。數(shù)據(jù)資產(chǎn)減值測(cè)試的影響因素多，可能會(huì)導(dǎo)致減值測(cè)試不及時(shí)或者不充分。又因?yàn)楫?dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)尚不活躍，數(shù)據(jù)資產(chǎn)公允價(jià)值難以確定的情況下，導(dǎo)致諸如減值跡象判斷主觀且復(fù)雜、可回收金額估計(jì)不準(zhǔn)確等問(wèn)題。

措施建議：

一是合理選擇數(shù)據(jù)資產(chǎn)攤銷方法，并一致地運(yùn)用于不同會(huì)計(jì)期間。在當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)尚未形成活躍市場(chǎng)的情形下，目前學(xué)術(shù)上針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)攤銷方法有三種觀點(diǎn)：第一，考慮到數(shù)據(jù)資產(chǎn)在時(shí)間上不會(huì)隨使用而發(fā)生實(shí)質(zhì)性損耗，數(shù)據(jù)價(jià)值變動(dòng)并無(wú)固定規(guī)律可循，數(shù)據(jù)資產(chǎn)無(wú)需進(jìn)行折舊或攤銷。第二，考慮到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益流入十分依賴于市場(chǎng)供求關(guān)系，屬于預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式無(wú)法可靠確定的無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采用直線法攤銷。第三，考慮到數(shù)據(jù)更新較快，對(duì)于使用者具有一定程度時(shí)效性，建議采用年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法等加速折舊的方法進(jìn)行攤銷。各種攤銷方法均具有其合理性，企業(yè)應(yīng)提高數(shù)據(jù)管理能力，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和業(yè)務(wù)模式的研究，結(jié)合數(shù)據(jù)資源的類型和特征、自身的業(yè)務(wù)場(chǎng)景、用戶需求、運(yùn)營(yíng)管理要求等因素綜合進(jìn)行分析，選擇合適的攤銷方法并一致運(yùn)用于會(huì)計(jì)期間。其中，對(duì)時(shí)效性強(qiáng)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)可采取加速攤銷方法。

二是分情況確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)攤銷年限，并定期評(píng)估（調(diào)整）。如果為外部購(gòu)入的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，其使用壽命及殘值率應(yīng)當(dāng)按照購(gòu)買協(xié)議、合同中的規(guī)定進(jìn)行處理；如果為內(nèi)部研發(fā)挖掘數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)交易平臺(tái)有類似數(shù)據(jù)的相關(guān)攤銷年限的，可以參照數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行確認(rèn)；如果數(shù)據(jù)交易平臺(tái)無(wú)此類數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)信息的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合對(duì)外提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)時(shí)涵蓋歷史數(shù)據(jù)的期數(shù)或客戶期望使用的歷史數(shù)據(jù)期數(shù)等情況合理估計(jì)。另外，公司應(yīng)當(dāng)每年年終對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用年限進(jìn)行復(fù)核，如果有明確證據(jù)證明使用年限發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)評(píng)估結(jié)果對(duì)使用年限進(jìn)行調(diào)整。

三是關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)減值測(cè)試，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的成本因素、場(chǎng)景因素、市場(chǎng)因素和質(zhì)量因素，識(shí)別可能表明資產(chǎn)價(jià)值下降的跡象，一旦出現(xiàn)減值跡象，企業(yè)需及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)可收回金額進(jìn)行估計(jì)。另外，數(shù)據(jù)資產(chǎn)減值測(cè)試應(yīng)定期重復(fù)進(jìn)行，由于市場(chǎng)條件、技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)戰(zhàn)略的變化等因素，數(shù)據(jù)資源價(jià)值發(fā)生變化，需要對(duì)無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提減值時(shí)，可考慮引入市場(chǎng)法（按市場(chǎng)公允價(jià)值計(jì)量）、收益法（按未來(lái)預(yù)期收益折現(xiàn)計(jì)量）進(jìn)行減值評(píng)估。

三、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表兩大風(fēng)險(xiǎn)

（一）數(shù)據(jù)資產(chǎn)虛增風(fēng)險(xiǎn)

不是所有的數(shù)據(jù)都能構(gòu)成數(shù)據(jù)資源，也并不是所有數(shù)據(jù)資源都能作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”，必須滿足特定條件和定義。目前業(yè)界對(duì)數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)資產(chǎn)概念尚未形成共識(shí)，部分企業(yè)對(duì)入表范圍邊界不清，將不符合定義和條件的的數(shù)據(jù)資源當(dāng)作數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行入表，引發(fā)虛增資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。例如，在一季度財(cái)報(bào)中首次披露數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的上市公司有25家，涉及總金額約15.34億元，但此后其中7家發(fā)布更正公告，刪減或調(diào)整了“數(shù)據(jù)資源”相關(guān)數(shù)據(jù)，涉及總金額約14.31億元。

另外，由于當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)尚處于起步階段，數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)公允價(jià)值難以準(zhǔn)確量化，企業(yè)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表后，可能會(huì)高估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的潛在價(jià)值，尤其是在借助數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)一步開展融資活動(dòng)時(shí)高估現(xiàn)象尤為突出。在沒有充分的市場(chǎng)驗(yàn)證下，過(guò)高估計(jì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的潛在價(jià)值，不僅會(huì)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的“泡沫”，還可能對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性和市場(chǎng)信任度產(chǎn)生一定負(fù)面影響。

措施建議：

一是完善內(nèi)部管理制度和流程.確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)的采集、處理、分析和利用全生命周期符合相關(guān)法規(guī)和企業(yè)政策的要求，按照謹(jǐn)慎性原則開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本歸集和分?jǐn)�，定期開展減值測(cè)試，防止數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值虛增，必要時(shí)尋求外部專業(yè)機(jī)構(gòu)支持。

二是規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估.基于不同的情境選擇合適的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估方法，定期對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，一旦數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值發(fā)生變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

三是健全信息披露制度。主動(dòng)對(duì)外公開數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)信息、估值相關(guān)信息、數(shù)據(jù)次產(chǎn)開發(fā)利用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等信息，提高市場(chǎng)公開度和透明度，減少市場(chǎng)不確定性。

另外，加強(qiáng)內(nèi)外部審計(jì)也是降低數(shù)據(jù)資產(chǎn)虛增的有效措施。財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》明確對(duì)涉及公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的重大事項(xiàng)開展審計(jì)，將國(guó)有企業(yè)所屬數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入內(nèi)部監(jiān)督重點(diǎn)檢查范圍，聚焦高溢價(jià)和高減值項(xiàng)目，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)管理漏洞，動(dòng)態(tài)跟蹤價(jià)值變動(dòng)，審慎開展價(jià)值調(diào)整，及時(shí)采取防控措施降低或消除價(jià)值應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。

（二）數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的條件之一是合法擁有和控制，前者是指數(shù)據(jù)必須合法合規(guī)，后者是指企業(yè)享有數(shù)據(jù)資源的所有權(quán)，或者雖然不享有所有權(quán)，但該數(shù)據(jù)資源能被企業(yè)所控制。因此，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的首要前提必須要解決數(shù)據(jù)權(quán)屬問(wèn)題，但數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素和財(cái)產(chǎn)屬性不同，既有的確權(quán)規(guī)則無(wú)法直接應(yīng)用于數(shù)據(jù)資產(chǎn)，這成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)現(xiàn)實(shí)中遇到的挑戰(zhàn)。在數(shù)據(jù)產(chǎn)生、使用和流轉(zhuǎn)過(guò)程中，各方權(quán)益難以界定，導(dǎo)致數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬模糊，可能引發(fā)權(quán)屬爭(zhēng)議等法律風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，企業(yè)應(yīng)警惕數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保其在數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、共享、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)中符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，否則可能引發(fā)法律責(zé)任，受到相關(guān)處罰，從而給公司造成經(jīng)濟(jì)或聲譽(yù)損失以及其他負(fù)面影響�？傮w來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表過(guò)程中可能面臨合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)主要包括：數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)處理以及數(shù)據(jù)交易合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。一是數(shù)據(jù)必須來(lái)源于合法渠道。如果使用了非法獲取或未經(jīng)授權(quán)的數(shù)據(jù)，可能引發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛，或因違反個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)而受到監(jiān)管處罰，甚至可能因?yàn)榍址腹�民個(gè)人信息而帶來(lái)刑事風(fēng)險(xiǎn)。二是數(shù)據(jù)內(nèi)容不得涉及隱私泄露，包含敏感信息。如果違反相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管要求或合同約定，可能導(dǎo)致企業(yè)面臨法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)損失或聲譽(yù)損害的風(fēng)險(xiǎn)。三是數(shù)據(jù)處理不當(dāng)可能導(dǎo)致隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，在處理敏感信息時(shí)，如果沒有得到授權(quán)，數(shù)據(jù)可能會(huì)被泄露給未經(jīng)授權(quán)的第三方。四是數(shù)據(jù)具有易復(fù)制、難追溯等特性，使得數(shù)據(jù)交易過(guò)程中容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)泄露和安全事件，隱私泄露以及個(gè)人權(quán)益被侵犯、‌技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

措施建議：

一是選擇具備公信力的平臺(tái)完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行登記、確權(quán)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記有利于清晰梳理數(shù)據(jù)權(quán)益主體、權(quán)益屬性、權(quán)益范圍，實(shí)現(xiàn)“非登記不交易，非法數(shù)據(jù)不入場(chǎng)”，為數(shù)據(jù)在合法合規(guī)的前提下實(shí)現(xiàn)價(jià)值挖掘開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)各地?cái)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記相關(guān)管理辦法，經(jīng)登記機(jī)構(gòu)審核后獲取的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書，可作為數(shù)據(jù)交易、融資抵押、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、會(huì)計(jì)核算、爭(zhēng)議仲裁的依據(jù)。鑒于目前各地?cái)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記尚處于探索階段，未形成統(tǒng)一的規(guī)范，建議地方國(guó)企選擇具備一定公信力的平臺(tái)完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記。

當(dāng)然從監(jiān)管層面來(lái)看，要推動(dòng)完善數(shù)據(jù)確權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，加快構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)要素登記體系，制定國(guó)家數(shù)據(jù)要素登記制度，為各地開展數(shù)據(jù)要素登記工作提供指導(dǎo)。

二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)合規(guī)管理組織體系建設(shè)。地方國(guó)有企業(yè)開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全數(shù)據(jù)合規(guī)管理組織體系和常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，明確數(shù)據(jù)合規(guī)責(zé)任主體，組織開展數(shù)據(jù)合規(guī)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)人力資源考核與保障，強(qiáng)化數(shù)據(jù)合規(guī)意識(shí)。

三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)合規(guī)管理制度體系建設(shè)。地方國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自身業(yè)務(wù)，建立健全覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)合規(guī)管理制度體系，明確企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)合規(guī)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，堅(jiān)持安全和發(fā)展并重，確保數(shù)據(jù)合規(guī)管理制度與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。

四是引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合規(guī)審查。數(shù)據(jù)合規(guī)審查內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)全生命周期以及企業(yè)數(shù)據(jù)管理體系等合規(guī)性的審查。地方國(guó)有企業(yè)根據(jù)合規(guī)審查意見進(jìn)行整改，進(jìn)而確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表及后續(xù)交易的合法合規(guī)。

四、小結(jié)

2024年被稱為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”元年。1月1日，《暫行規(guī)定》正式實(shí)施，上市公司、城投及類城投公司等紛紛加入數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表隊(duì)列，無(wú)論從涉及的金額以及企業(yè)數(shù)量都逐步在增加。然而，當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表尚處于起步階段，實(shí)操過(guò)程中在數(shù)據(jù)確權(quán)、合規(guī)管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表會(huì)計(jì)處理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)面臨難點(diǎn)與挑戰(zhàn)亟待解決，期待后續(xù)企業(yè)、政府、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)多方積極探索，尋找破局之道，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作穩(wěn)步落實(shí)。‌