國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹和財(cái)政部、自然資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門，指導(dǎo)各地迅速行動(dòng)，抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺(tái)，打出一套“組合拳”，推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

住建部：四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加。

四個(gè)取消，就是充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類購(gòu)房的限制性措施。主要包括取消限購(gòu)、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

四個(gè)降低，就是降低住房公積金貸款利率，降了0.25個(gè)百分點(diǎn)；降低住房貸款的首付比例，統(tǒng)一一套、二套房貸最低首付比例到15%；降低存量貸款利率；降低“賣舊買新”換購(gòu)住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過(guò)落實(shí)這些已出臺(tái)的政策，降低居民購(gòu)房成本，減輕還貸壓力，支持居民剛性和改善性住房需求。

兩個(gè)增加，一是通過(guò)貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造。城中村安全隱患多、居住環(huán)境差，群眾改造意愿迫切。據(jù)有關(guān)調(diào)查，僅在全國(guó)35個(gè)大城市，需要改造的城中村就有170萬(wàn)套，那么從全國(guó)其他城市來(lái)看，這個(gè)量還會(huì)很大，也可以說(shuō)，其他城市也有改造的需求。全國(guó)城市需要改造的危舊房，我們也做了一個(gè)調(diào)查，有50萬(wàn)套。這次提出的新增實(shí)施100萬(wàn)套，主要是對(duì)條件比較成熟、通過(guò)加大政策支持力度可以提前干的項(xiàng)目，我們就可以提前干、抓緊干。這次主要采取貨幣化安置的方式，更有利于群眾根據(jù)自己的意愿和需要來(lái)選擇合適的房子，減少或者不用在外過(guò)渡，能夠直接搬入新居。同時(shí)，也有利于消化存量商品房。二是年底前，將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬(wàn)億。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制要將所有房地產(chǎn)合格項(xiàng)目都爭(zhēng)取納入“白名單”，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸，滿足項(xiàng)目合理融資需求。

金融監(jiān)管總局：下一步要將商品住房項(xiàng)目貸款全部納入“白名單”。在協(xié)商一致的情況下銀行可將全部貸款提前發(fā)放給房企開立的項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶。打好房地產(chǎn)各項(xiàng)融資工具的“組合拳” 形成集成規(guī)模效應(yīng)；允許政策性銀行、商業(yè)銀行對(duì)閑置存量土地的收購(gòu)發(fā)放一定比例的收購(gòu)貸款。

今年以來(lái)，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制將合規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目納入“白名單”，下一步要將商品住房項(xiàng)目貸款全部納入“白名單”，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。優(yōu)化貸款資金的撥付方式，做到“應(yīng)早盡早”。今后，商業(yè)銀行和房地產(chǎn)項(xiàng)目公司在協(xié)商一致的情況下，可以將全部貸款提前發(fā)放給房地產(chǎn)公司開立的項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶。

打好房地產(chǎn)各項(xiàng)融資工具的“組合拳”，形成集成規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)精準(zhǔn)適配性。房地產(chǎn)融資渠道很多，包括開發(fā)貸款，例如，今年前9個(gè)月，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款較年初增加超過(guò)4000億元；還有并購(gòu)貸款、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款、房地產(chǎn)企業(yè)并購(gòu)貸款、住房租賃貸款，以及債券投資和保險(xiǎn)資金股權(quán)投資等多種融資手段。要充分發(fā)揮不同融資工具的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；另一方面，根據(jù)不同房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目在不同階段的融資需求，量身定制各種專屬金融產(chǎn)品，進(jìn)一步提高融資支持的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和有效性。

與有關(guān)部門一起積極研究政策性銀行、商業(yè)銀行支持盤活閑置存量土地的具體舉措，允許政策性銀行、商業(yè)銀行對(duì)閑置存量土地的收購(gòu)發(fā)放一定比例的收購(gòu)貸款，主要目的是推動(dòng)更加高效利用好閑置土地，同時(shí)改善和釋放房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)金流。

財(cái)政部：專項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房由地方自主決策、自愿實(shí)施。利用專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地收儲(chǔ)在操作上將與存量土地業(yè)主企業(yè)合理確定收購(gòu)價(jià)格。房地產(chǎn)增值稅調(diào)整政策正抓緊履行相關(guān)程序 會(huì)及時(shí)向社會(huì)公告。

對(duì)于專項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，這項(xiàng)政策由地方自主決策、自愿實(shí)施，遵循法治化原則，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，在確保項(xiàng)目融資收益平衡的基礎(chǔ)上，地方安排專項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房。專項(xiàng)債用于收儲(chǔ)土地在具體操作上，主要是支持各地結(jié)合實(shí)際情況，與存量土地的業(yè)主企業(yè)，合理確定收購(gòu)價(jià)格，妥善處理回收存量土地涉及的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，合理確定專項(xiàng)債券項(xiàng)目范圍，及時(shí)安排專項(xiàng)債券的發(fā)行和支出。

對(duì)于下一步房地產(chǎn)增值稅相關(guān)政策的調(diào)整，主要有三方面考慮：一是是統(tǒng)籌把握相關(guān)城市房地產(chǎn)調(diào)控的節(jié)奏和地方財(cái)政收入形勢(shì)，做出科學(xué)合理安排；二是賦予地方一定自主權(quán)，保持政策穩(wěn)定性、公平性；三是有效降低房地產(chǎn)企業(yè)和購(gòu)房人的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。具體政策正在抓緊履行相關(guān)程序，會(huì)及時(shí)向社會(huì)公告。

中國(guó)人民銀行：大部分存量房貸利率將在10月25日完成批量下調(diào)借款人10月26日可查看結(jié)果。研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行向有條件的企業(yè)發(fā)放貸款收購(gòu)存量土地央行提供必要再貸款支持。

預(yù)計(jì)大部分存量房貸將在10月25日批量下調(diào)完成，意味著大家在10月26日就可以通過(guò)貸款銀行的指定渠道查看調(diào)整結(jié)果，部分中小銀行調(diào)整時(shí)間會(huì)稍晚，總體會(huì)在10月31日前全部完成。絕大部分借款人都不需要到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，對(duì)于房貸為浮動(dòng)利率的借款人不需要提出申請(qǐng)，銀行系統(tǒng)會(huì)批量調(diào)整，這部分占存量房貸九成以上；房貸為固定利率的借款人可通過(guò)銀行手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等渠道辦理。人民銀行正會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究，允許政策性銀行、商業(yè)銀行向有條件的企業(yè)發(fā)放貸款，收購(gòu)存量土地，人民銀行提供必要的再貸款支持。

自然資源部：將會(huì)同有關(guān)部門研究設(shè)立收購(gòu)存量土地專項(xiàng)借款。

盤活存量閑置土地工作是自然資源部當(dāng)前工作的重點(diǎn)。在控制新增方面，我們暫停供應(yīng)去化周期較長(zhǎng)城市的商品住宅用地。在盤活存量方面，財(cái)政部已宣布允許專項(xiàng)債用于土地儲(chǔ)備。具體方面，我們將優(yōu)先考慮企業(yè)無(wú)力開發(fā)、不愿開發(fā)，還沒(méi)有動(dòng)工建設(shè)的住宅商務(wù)用地。我們還將會(huì)同有關(guān)部門研究設(shè)立收購(gòu)存量土地專項(xiàng)借款。