國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏10月10日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)介紹公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用有關(guān)情況時(shí)表示，《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）公開(kāi)發(fā)布，國(guó)家數(shù)據(jù)局將加快制定配套政策，形成公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的“1+3”政策規(guī)則體系。

據(jù)悉，國(guó)家數(shù)據(jù)局已經(jīng)起草完成《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范》，兩項(xiàng)配套政策一周內(nèi)將面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí)，國(guó)家數(shù)據(jù)局正會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委，研究制定相關(guān)價(jià)格政策文件，即將出臺(tái)。

一、一大批高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)將陸續(xù)供給

劉烈宏表示，《意見(jiàn)》提出了17項(xiàng)具體措施，是中央層面首次對(duì)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行系統(tǒng)部署，是定規(guī)則、把方向的重大制度安排，是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要一環(huán)，釋放了鼓勵(lì)發(fā)展的鮮明政策導(dǎo)向，對(duì)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用具有里程碑意義。

據(jù)介紹，此次政策的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)可以概括為“兩個(gè)著力、一個(gè)規(guī)范”，即著力激發(fā)供數(shù)動(dòng)力，著力釋放用數(shù)活力，規(guī)范授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

劉烈宏表示，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，能大幅激發(fā)供給動(dòng)力和用數(shù)活力，進(jìn)一步釋放公共數(shù)據(jù)在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用。同時(shí)，也能引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，為不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

“文件出臺(tái)后，將大幅擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給。我們正會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在氣象、交通、社保、自然資源等領(lǐng)域，深入謀劃數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用工作，一大批高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)將陸續(xù)供給出來(lái)。以前很多企業(yè)和機(jī)構(gòu)不知道有什么公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)在哪里，怎么獲得。我們將通過(guò)公示資源登記信息，公開(kāi)產(chǎn)品和服務(wù)清單等改革措施，暢通公共數(shù)據(jù)獲取渠道。”劉烈宏說(shuō)。

劉烈宏表示，文件出臺(tái)后，將促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！兑庖�(jiàn)》提出，將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，相關(guān)企業(yè)可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。

“這些措施與企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策一起，相繼出臺(tái)實(shí)施，有利于培育一大批數(shù)據(jù)企業(yè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，更好構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)�！眲⒘液暾f(shuō)。

二、建立健全公共數(shù)據(jù)相關(guān)價(jià)格形成機(jī)制

據(jù)介紹，國(guó)家數(shù)據(jù)局將加快制定配套政策，形成公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的“1+3”政策規(guī)則體系，包括《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范》兩個(gè)配套政策，以及研究制定相關(guān)價(jià)格政策文件。

“最近，國(guó)家數(shù)據(jù)局正在配合國(guó)家發(fā)展改革委研究建立健全公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制。需要特別說(shuō)明的是，部分公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)收費(fèi)，主要是在彌補(bǔ)成本的基礎(chǔ)上，支持運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方按投入和貢獻(xiàn)取得合理的回報(bào)，這也還需要在公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的實(shí)踐過(guò)程中不斷探索和完善�！眹�(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)陳榮輝說(shuō)。

國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長(zhǎng)張望表示，政策鼓勵(lì)探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，將積極鼓勵(lì)地方和部門(mén)在制度機(jī)制、規(guī)范授權(quán)、價(jià)格形成、收益分配等方面先行先試，共同探索實(shí)踐路徑，共同營(yíng)造開(kāi)發(fā)利用的良好生態(tài)。

與此同時(shí)，張望透露，目前國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同各方正在研究制定《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》，很快就將向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，主要針對(duì)“誰(shuí)來(lái)登記、登記什么、怎么登記”等重點(diǎn)問(wèn)題，明確登記主體、范圍、要求、內(nèi)容，規(guī)范登記流程。

“公共數(shù)據(jù)的特點(diǎn)是體量大、質(zhì)量好，而且價(jià)值潛能大，帶動(dòng)作用強(qiáng)。這些公共數(shù)據(jù)不僅對(duì)各級(jí)政務(wù)部門(mén)依法履職不可或缺，也能夠在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用�！标悩s輝說(shuō)。

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月，我國(guó)已經(jīng)有243個(gè)省級(jí)和城市的地方政府上線了數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，開(kāi)放的有效數(shù)據(jù)集超過(guò)了37萬(wàn)個(gè)，最近8年來(lái)增長(zhǎng)了44倍。

本文來(lái)源：上海證券報(bào)