財(cái)政部發(fā)布的最新收支數(shù)據(jù)顯示，今年前七個(gè)月，全國一般公共預(yù)算收入同比下降2.6%，但支出同比增長2.5%，財(cái)政收支缺口達(dá)5.74萬億元。

31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，除了上海盈余703億元之外，其他省份的地方財(cái)政均入不敷出。其中，財(cái)政收支缺口超過1000億元的省份有23個(gè)；缺口超過2000億元的省份多達(dá)15個(gè)，財(cái)政缺口3000億以上的也有4個(gè)，四川更是以4130億元赤字位居首位，其余三個(gè)省份是河北、河南、湖南。

按照財(cái)政收入占支出的比例，除了上海，全國只有廣東、江蘇、浙江、北京、天津自給率在80%以上。從全國范圍內(nèi)看，2024年上半年地方一般公共預(yù)算收入同比增長0.9%，這一增速較去年同期下降12.6個(gè)百分點(diǎn)。

除了一般公共預(yù)算收入同比下降，賣地收入更是斷崖式下降。網(wǎng)上有一個(gè)主要城市賣地情況的數(shù)據(jù)：

可見，很多城市今年上半年賣地只有去年同期的百分之十幾，廣州甚至只有6%。

怎么辦？

今年以來，多地地方政府繼續(xù)號(hào)召過“緊日子”，甚至蘇州這種人均GDP最高、財(cái)政收入在全國遙遙領(lǐng)先的地級(jí)市。

7月8日，《蘇州市深化落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求十條措施》印發(fā)。包括：

· 高鐵沿線公務(wù)出行原則上不安排公務(wù)用車和租車保障。

· 原則上不得新增租用辦公用房和業(yè)務(wù)用房；

· 公車使用年限未達(dá)到10年和行駛里程未達(dá)到10萬公里原則上不予更新

· 公務(wù)接待安排在機(jī)關(guān)食堂的，原則上提供同餐次職工餐菜品。

等措施。

不僅蘇州，今年以來，北京、上海、廣東、重慶、浙江、江蘇、陜西、安徽、湖南等地相繼制定各自的“過緊日子”舉措。

比如北京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出臺(tái)19項(xiàng)具體措施，力爭(zhēng)入倉資產(chǎn)數(shù)量、調(diào)劑資產(chǎn)數(shù)量同比提高50%以上”；“緊盯公務(wù)用車使用效率，積極推進(jìn)公務(wù)用車管理平臺(tái)升級(jí)改造，全流程做好調(diào)配管理”等舉措。

安徽要求推行無紙化辦公，開會(huì)不發(fā)筆，領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議不帶助手；要求辦公場(chǎng)所空調(diào)冬季不高于20℃、夏季不低于26℃；加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁同城接待，優(yōu)先選擇單位食堂作為接待場(chǎng)所，陪餐人數(shù)不超過3人；一類規(guī)劃單個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不超100萬元。

湖南提出2024年省本級(jí)辦公用房維修經(jīng)費(fèi)壓減40%；除安全原因外，更新公務(wù)用車須同時(shí)達(dá)到使用年限超過8年、行駛里程超過25萬公里的條件，仍能繼續(xù)使用的繼續(xù)使用，閑置用車設(shè)備交屬地公物倉管理；提倡在機(jī)關(guān)食堂開展公務(wù)接待，2024年力爭(zhēng)全省公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)下降10%。

但是，僅靠地方上這樣“過緊日子”就能彌補(bǔ)財(cái)政收支、尤其是土地賣不出去造成的巨大資金缺口嗎？

2021年1-6月份全國土地出讓收入3.4436萬億元，2024年1-6月份全國土地使用權(quán)出讓收入1.5263萬億元，較2021年同期少1.9萬億。半年少1.9萬億�？空�府機(jī)關(guān)事務(wù)局半年過緊日子能省出來嗎？顯然不能。

甚至有人認(rèn)為，政府過緊日子，可能會(huì)加劇“通縮”，因?yàn)檎�府不花錢，也就沒人能掙到錢。

近日，山東省政府發(fā)布《關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問題的處理意見》，要求將部分事業(yè)單位改制為現(xiàn)代企業(yè)模式進(jìn)行運(yùn)營。

減少財(cái)政供養(yǎng)、打破鐵飯碗的新聞已不稀奇，山東這次的方案的亮點(diǎn)是，不再搞“新人新辦法，老人老辦法”的老套路，只要單位改企業(yè)，所有人都注銷編制，也不再分流、調(diào)動(dòng)到其他單位。

“錢緊”之下，鐵飯碗也不鐵了。

還有多地政府提出“砸鍋賣鐵”全力化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

“砸鍋賣鐵”主要是指處置或積極盤活存量資產(chǎn)，填補(bǔ)財(cái)政缺口。

只是“砸鍋賣鐵”，終有砸光賣盡的時(shí)候。

所以，必須有長效的機(jī)制和辦法。因?yàn)椋�每年那么多的土地出讓金，肯定不�?huì)回來了。

本文來源：信貸白話