項目名稱：秦皇島市國有資本投資運營公司組建試點實施初步方案設(shè)計

委托方：秦皇島渤威建設(shè)投資有限公司（以下簡稱“渤威公司”）

項目時間：2019年9月-2020年4月

項目概況：國有資本投資公司和國有資本運營公司（以下簡稱“兩類公司”）的組建，是新一輪國企改革中的全新嘗試。在政策的不斷推進和改革試點的帶動下，進入“管資本”階段的國企改革已經(jīng)從艱難前行轉(zhuǎn)為快速前進。2014年7月，國資委先行在中糧集團、國投公司開展第一批央企投資公司試點。到2018 年中央經(jīng)濟工作會后，“兩類公司”的試點范圍進一步擴大。2018年12月28日，國資委召開了11家央企國有資本投資公司試點啟動會，開啟了第三批“兩類公司”改革試點。2019年1月14-15日，中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人會議召開，國資委主任肖亞慶表示，2019年將加大授權(quán)力度，建立授權(quán)調(diào)整機制，探索將部分出資人權(quán)利授予試點企業(yè)，推動“兩類公司”進行組織構(gòu)架調(diào)整和管控模式改革，打造市場化運作平臺。而然，對于秦皇島市國資委而言，目前現(xiàn)有國企至少面臨三大問題，一是債務(wù)負擔(dān)重，二是企業(yè)盈利能力弱，三是提升國有資產(chǎn)保值難，這些問題無疑增加了“兩類公司”組建的難度。

我司受渤威公司委托，協(xié)助當?shù)貒�資委進行“兩類公司”的組建設(shè)計。具體設(shè)計思路涵蓋：分析“兩類公司”的相關(guān)背景，明晰“兩類公司”組建的意義；對于秦皇島市“兩類公司”組建的可行性進行分析；設(shè)計出“兩類公司”組建的具體思路，包括組建的原則、目標、總體思路、組建細則、實施步驟及行動計劃；此外，設(shè)計思路還包括對于現(xiàn)有“兩類公司”的政策以及優(yōu)秀案例進行分析，輔助組建的設(shè)計思路。