項目名稱：林州市類平臺公司投融資體制改革設計

委托方：林州市政府

項目時間：2016年10月-2017年4月

項目概況：2014年國發(fā)43號文的發(fā)布及新預算法的實施，明確提出剝離融資平臺公司政府融資職能，構建建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務管理機制。2016年中共中央、國務院發(fā)布《關于深化投融資體制改革的意見》，完善政府投資體制，創(chuàng)新融資機制。

隨著一系列政府投融資體制改制、地方政府債務管理以及新一輪國資國企改革政策的出臺，林州市政府在新形勢下，提前謀劃、統(tǒng)一部署、高舉高打，對全市政府投融資體系進行頂層設計，從政府性平臺公司轉型發(fā)展、政府債務管理及融資創(chuàng)新三個方面著手，深化投融資體制改革。睿立方咨詢受聘作為此次頂層設計的咨詢顧問機構，結合相關政策要求，從林州實際出發(fā)，分析目前林州市投融資體系中存在的問題并尋找解決之道。

首先，睿立方提咨詢出新形勢下將平臺公司總體戰(zhàn)略進行重新定位，實現從業(yè)務到管理的全面轉型發(fā)展；對未來平臺公司業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略進行布局，明確板塊和業(yè)務發(fā)展路徑；在管理體制方面，站在全市國有資產監(jiān)督管理的戰(zhàn)略角度，從政府對平臺公司的管理及平臺公司自身內部管理架構等方面進行優(yōu)化，形成 “政府領導、市場運作、權責明確、放管結合 ”的管理模式。

其次，在林州市政府性債務管理體制機制構建上，創(chuàng)新性運用財務模型對全市舉債規(guī)模進行預測，提出的模型對衡量當地舉債規(guī)模提供了可參考量化的方法和途徑。同時，建立政府性債務管理協調機制及債務風險預警機制，能夠有效防范與化解林州市政府的債務風險。

最后，睿立方咨詢提出新形勢下林州市政府融資創(chuàng)新的頂層設計，協助林州綜合運用地方政府債券、投資引導基金、PPP模式、轉型后的平臺公司融資等多種方式，解決城市發(fā)展中的資金問題。